《表1 府际数据共享双重困境的四种情境》

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《府际数据共享的双重困境:生成逻辑与政策启示》

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与一般性的制度性集体行动困境相比，数据共享困境更为复杂，不仅要考虑机构间协同合作本身的困境，还要考虑数据本身特殊性带来的共享困境。于是府际数据共享困境由业务协作与数据共享的难度两个维度共同构成。数据共享本身是不同业务之间的信息整合，业务之间的差异会加大协同的交易成本。现有的研究未将二者剥离开来，就难以精确识别数据共享究竟是政府间一般性协同问题还是数据的特殊性带来的特殊困境。基于这两个难度的高低划分，又形成了双重困境的四种潜在情境。四种情境细化为三个等级的协同难度，如表1所示，低共享困境、低协作困境情境中府际数据共享难度最低，高共享困