《表4 基于劳动、资本要素视角下产业结构转型升级的构成要素差异分析》

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《财政分权、地方政府行为与产业结构转型升级》

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注：*、**、***分别表示在10%、5%、1%的水平上显著；括号内为标准误。

本文所构建的产业结构合理化和高度化指标是基于劳动和资本要素的整体考虑，这里替换被解释变量，分别构建仅考虑劳动要素和仅考虑资本要素的产业结构合理化和高度化指标，分析财政收入分权、财政支出分权对不同要素构成的产业结构转型升级指标的影响，结果如表4所示。从整体上看，财政收入分权、财政支出分权对劳动、资本的产业结构合理化仍呈正向关系，对劳动、资本的产业结构高度化呈负向关系，与基准回归保持一致。具体来说，若仅考虑劳动要素，可发现财政分权对产业结构的影响方向与基准回归一致，即收入分权、支出分权均对产业结构合理化产生正向作用，而对产业结构高度化为负向作用。若仅考虑资本要素，可发现财政收入分权与产业结构合理化之间为正向关系，而与产业结构高度化为负向关系，财政支出分权对产业结构高度化作用并不显著。这可能与中央政府和地方政府的事权责任与财力配置有关。现行财政分权导致了地方政府的事权高于财权、支出责任多于财力。为了寻求发展，地方政府可能会依赖于中央政府的转移支付，依靠中央“输血”的方式提高自身发展经济的实力，而中央的转移支付大多用于均等化的基本公共服务提供，地方政府对于中央的转移财力缺乏自主支配空间，因而实践中可用于企业技术创新的财力有限，由此可能导致财政支出分权对于资本要素所反映的产业升级影响不显著。