《表1 公共服务的类别与内容》

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《政社合作：开创养老新模式》

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养老是围绕中国人的一个亘古不变的话题，“老有所养，幼有所依”是植根与每个中国人内心的美好愿景。对于特殊困难老年群体，即三无老人、低保老人等，面对我国普遍存在的4-2-2家庭结构，许多独生子女家庭的老人由于子女工作繁忙，经济压力大而得不到照顾，家庭养老和机构养老失去应有的作用。当这样的群体规模不大时，完全可以由政府负责，但是当这一群体的规模庞大，而政府无力承担时，社会的作用凸显出来。根据公共服务发挥效力的领域的不同，可以将公共服务划分为九大类（见表1）。