《表1 荷兰奶业贴补政策改革发展历程》

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《荷兰奶业补贴政策对我国奶业振兴的启示》

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荷兰奶业补贴政策主要执行欧盟共同农业政策（CAP），补贴的对象主要是家庭农场，其发展演化过程如表1所示。1962年，为提高家庭农场主抵御自然风险和市场风险的能力，保障其收入的稳定增长，建立了欧盟共同农业政策。其核心是建立包括目标价格、门槛价格以及干预价格的价格支持体系。在1960年代初至1990年代初，CAP试图通过各种干预措施来实现欧盟国内市场上农产品价格的上涨。如通过为牛肉、牛奶等商品安排共同市场组织（CMO）来保护国内市场免受国际竞争的打压。1984年建立的乳制品配额制通过对国内供应数量进行限制将国内价格维持在一个较高的水平上。随后，CAP经历了几次里程碑式的改革。