《表2 社区服务体系配备人员情况》

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《“单位人”再组织化:城市社区治理新模式——以东北老工业基地S单位型社区为例》

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S社区的上级主管单位石井沟街道办事处认识到单位型社区自身所具有的单位组织优势，随之在社区组建过程中就充分利用和发挥单位资源。首先从选举产生居委会成员开始，在选举过程中调动辖区内的在岗及待岗党员职工带头参与社区居委会的选举，最终社区机构成员设置100%是昔日驻区的“单位人”。他们成功实现从“单位人”到“社区人”的角色转换，并成为社区重建的核心人物（见表1）。社区在“单位人”的带领下，成立了党支部，接收了下岗职工和退休党员180余人，通过接收他们的党组织关系，对这些老党员设岗定责，发挥他们昔日单位制下党员的带头作用，将其纳入社区治理体系中。由此社区组建了以老党员和老职工为核心的志愿者服务队，如环卫监管小组、红白喜事服务队等多个群众性社区自治组织，组建了义务巡逻队等11支志愿服务组织（见表2），5年后注册志愿者达272人，还成立了健身队、舞蹈队、合唱团等夕阳艺术团队（见表3）。为了处理好社区的物业服务管理问题，社区充分利用驻区单位的优势。因为街道内的企业有江南炼油厂、联合化工厂及冰箱厂，所需要的工人都以技术工人为主，为此社区选出多名技术模范、德高望重的党员来担任管委会成员，成立S社区物业管理委员会，负责社区日常的物业管理工作。社区从组建到治理工作的有序开展都是通过对碎片化的“单位人”的角色转换和对“单位人”资源的整合来实现的，并成功实现社区重建。在这一过程中“单位人”自身潜在的组织性和规范性被激活，不仅实现了自身角色的转换，还充分调动广大社区居民共同参与社区建设。