《表1 税收手段与金融手段的比较》

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《新发展格局视野中的消费券发放问题与重构研究》

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数据来源：刘长喜等（2020）

税收和金融作为国家汲取资源的两种手段，各自有其优势和不足（如表1所示）。从资源调配机制来看，税收手段是比较成熟的、公开的、制度化的国家汲取资源的手段。税收是国家和纳税人之间的零和博弈。国家多收，纳税人的利益就受影响。相对于税收手段，金融手段在汲取资源的功能方面具有一定的隐蔽性，因其不涉及特定领域，且金融资源的调配并非零和博弈。在机制健全的情况下，金融手段能在参与行动者之间实现共赢。从国家汲取资源的成本和收益来看，税收具有较强的约束条件。因此在一定时间内，国家通过税收获取的资源量较为稳定，但也很难有较大的提升空间。同时，税收的政治社会成本较高，税收的小幅度提升都会带来较大的政治和社会压力。然而就金融而言，由于其配置资源的隐蔽性和弥散性，参与行动者的利益影响机制不像税收一样清晰。同时由于金融跨域时空的资源积聚机制，能比税收手段调动更巨量的资源，并且政治和社会成本较低。当然，国家通过税收和金融汲取资源都会带来一定的风险，但风险程度各异。金融风险一旦积聚起来，带来的政治、经济、社会后果比税收带来的风险严重。