《表5 2010-2019年住房保障政策聚焦点》

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《中国住房保障政策量化分析——基于1998年房改以来185份政策文本分析》

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其一，建立以公共租赁住房为重点的住房保障体系。2011年国务院办公厅在《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中将公共租赁住房作为保障性安居工程建设的重点大力推进，解决了大量新就业无房职工和外来务工人员的住房问题，对于实现劳动力的有序流动、促进城镇化均衡发展意义重大。另外，棚户区改造、危旧房改造同样是该时期住房保障的要点，极大缓解了城市内部二元矛盾，城镇承载能力显著提升。其二，加大保障性住房建设。这一时期住房保障建设取得了实质性的进展，十二五规划中规划建设城镇保障性安居工程3600万套，十三五规划又明确提出完善投资、信贷、土地、税费等支持政策，保障性住房建设实现井喷式的增长，中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，保障性住房从增量时代进入了存量时代。其三，完善住房保障运行机制。运行机制水平的高低直接影响保障性住房功能的发挥，中央政府完善基础设施的同时增强了管理服务环节的信息支持力度，搭建起全国住房保障信息管理平台，是盘活住房保障资源，解决保障性住房区位供求失衡问题的有效手段。