《表1 2017年粮食安全视角下的省域耕地赤字/盈余量》

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《粮食安全与生态安全双视角下中国省域耕地保护补偿研究》

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2017年全国粮食总产量为66 160.4万t，总人口数为138 834万人（表1）。2013年12月25日召开的全国农业工作会议提出：“中国要长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，确保水稻、小麦、玉米三大主粮自给率保持在95%以上，其中水稻、小麦两大口粮保持100%自给”。因此，基于粮食自给率100%的前提下，人均粮食产量476.54 kg/人即为人均粮食需求量，该值高于世界粮农组织确认的粮食安全线400 kg/人。根据式（1）计算省域耕地需求量，省域耕地需求量的多少与其常住人口数基本相对应，耕地需求量最多的3个省域也是中国常住人口数排在前3位的省域：广东、河南、山东；耕地需求量最少的3个省域也是中国常住人口数排在后3位的省域：青海、宁夏、西藏。进一步得出处于耕地盈余状态的省域有15个，这些省域的耕地面积占全国耕地面积的69.31%，耕地盈余量最大的5个省域为黑龙江（12 396.83×103 hm2）、内蒙古（6 759.77×103 hm2）、吉林（5 258.69×103 hm2）、新疆（3 437.86×103 hm2）、甘肃（2 381.53×103 hm2），其中，黑龙江、内蒙古也是耕地面积最多的2个省域。处于耕地赤字状态的省域有16个，其中，耕地赤字状态最严重的5个省域为广东（-6 955.3×103 hm2）、浙江（-2 564.15×103 hm2）、福建（-1 850.45×103 hm2）、北京（-1 467.79×103 hm2）、上海（-1 345.15×103 hm2），这5个省域为中国经济发达省域，工业化与城镇化水平较高，经济发展与耕地保护、粮食安全、生态安全之间的矛盾突出。广东省的耕地赤字状态最严重，但同时也是中国GDP总量最高的省份。