《表6 广州市2013~2016年地方政府债务余额统计情况》

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《从“退二进三”到价值创新园区——广州市工业用地的转型与回归》

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资料来源:李龙健的《广州市地方政府债务风险研究》和广州市年度财政决算报告。

“脱虚向实”一方面将宝贵的土地资源用来发展制造业，舍弃了作为房地产开发的高额土地出让金；另一方面增加了政府补贴制造业的财政负担，因此势必会在短期内给城市财政造成压力。从广州市的财政状况看，2013年以来，地方政府债务余额逐年下降，到2016年仅负债2 078亿元，债务风险进一步降低，财政实力进一步提高，为“脱虚向实”提供了坚实基础（表6）。