《表2:韩国罢工发生率和损失的工作天数》

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《韩国民主转型对劳动关系的影响与启示》

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注:“-”表示没有该项数据。截至2005年，罢工数是基于工作场所统计的，从2006年开始，按国际劳工组织的标准和韩国劳动协会改善罢工数据的研究，基于谈判协商统计，2006—2009年括号中的数据是按照2005年的统计方法计算得出的。资料来源:刘文.日韩工会发展比较及启示[J].东北亚

需要注意的是，在韩国劳动关系由对抗冲突向对话协调转变的过程中，劳资双方的地位变化是不同的，总体的变化趋势是资本趋强而劳工趋弱。自20世纪90年代以来，劳工的弱势化在世界范围内是一个普遍的趋势，不仅在西方发达国家如此，即使在富有劳工斗争传统的韩国也不例外。全球化是促成强资本、弱劳工趋势的最主要因素。在全球化条件下，资本常常能够以威胁向外迁移迫使本国政府和劳工组织接受资本的要求，劳工则很难以传统的罢工对资本形成同样的威胁。民主转型释放了财阀集团这一“利维坦”式的资本力量，摆脱政治依赖的财阀凭借其巨大的资本优势实现了对市场的主导和政治的渗透，全球化的发展则使财阀集团如鱼得水、如虎添翼，进一步增强了财阀企业的力量和地位。不仅韩国工会在面对财阀企业时感到力不从心，即使政府对财阀也要忌惮三分，许多民主改革计划就是因为财阀的反对而流产。另外，财阀企业复杂的家族式产权结构使外界很难对财阀施加影响，这也是导致财阀企业强势的重要原因。劳工的力量则在此过程中受到很大削弱，虽然韩国工会富有战斗的传统，尤其是民主劳总一直坚持通过斗争维护和保障劳工权益的路线，产业工会在民主劳总的带动下也有了很大的发展，但总体来说，劳工组织和运动处于衰退中。劳工的弱势化最主要的表现有二:一是工会在劳资谈判中的地位下降，争取工资增长的目标常常受挫，以罢工为后盾的谈判越来越少；二是组织工会的难度增加，工会的入会率呈现不断下降的趋势。“强资本、弱劳工”不仅是韩国向协调型劳动关系转变过程中的一个重要特征，同时也是促使这一转变发生的一个重要原因，这是我们观察韩国劳动关系转变时需要注意的。