《表2 一战爆发后日本工厂工人及罢工数量 (石井洗二, 1995)》

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《日本东京二战前(1923-1941)住房政策的探索与实践——历史背景与纲领酝酿》

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随着日本社会的现代化，生产方式变革引发农村人口向城市聚集，传统社会结构与秩序解体，依附于农业社会的民间救济作用削弱，城市贫民数量激增。第一次世界大战开始后，在英国军事订单的刺激下，日本产业迅速发展，工厂和工人数量快速增加。但日本国内的通货膨胀导致工人生活更加艰难，工会运动逐渐开展起来，参与罢工的工人数量呈爆炸性增长（表2）。1917年，俄国革命成功，为日本劳工运动增加了新助力，也令日本政府不得不正视社会民生问题。1918年，日本政府宣布出兵西伯利亚干预俄国革命后，米商囤积居奇，米价高腾，导致积累已久的劳资矛盾爆发，全国共1000万人卷入了激烈的抢米暴动。