《表2:两大法系行政法比较》

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《行政法法典化之基本问题研究——以行政法体系建构为视角》

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在行政法的法典化过程中，我们需要重新从体系化的角度定义行政法。其一，个体与整体并重的国家治理模式决定了对行政法的体系化要求，需要行政法体系的支持、规范和保障这是其一。其二，从文化传统来看，体系化的行政法更符合我国的文化传统。我国历来崇尚秩序，历史上著名的《唐六典》《明会典》等都是以秩序为重的行政法典。虽然这些法典重身份，带有浓厚的伦理色彩，但其体系化的特征以及系统管理确保了古代中国的统一和向心力，是中国法律传统中非常重要的制度。其三，从我国现行的法律体系看，虽然官方文件把行政法与经济法、社会法并列，但从其内容和性质看，经济法、社会法都属于此范畴，是部门行政法。其四，从行政法的实践来看，由于缺乏体系化的构造，导致各自为政，不仅造成许多法律盲区，还增加了行政法实践的负担。