《表3 两层级规划模式（以渝中区步行系统专项规划为例）》

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《基于实施导向的专项规划编制探索——以《渝中区步行系统专项规划》为例》

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资料来源：笔者自制。

从宏观到微观，规划的实施落地必然涉及市场、私权、项目、经济利益等，而这单纯依靠政府是力有不逮的。构建上下两个差别化的层级规划模式，分别应对不同层面的核心问题，是规划编制中强化可实施性的重要举措。宏观上，政府重点对公益性的空间资源进行政策性控制，重点表现在总体规划中；微观上，市场资本重点对经营性空间资源进行经营性安排，重点表现在详细规划中（见表3）。