《表2 县级财力差距的基尼系数分解》

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《转移支付对县际财力均等化效应的影响研究——基于福建省的实证分析》

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为了更进一步说明转移支付是否起到均等化作用以及作用的程度大小，本文接下来将按照基尼系数收入来源分解方法对县级财力差异进行分解，并具体测算本级财政收入、转移支付及其主要分项对于总财力差异的均等化作用。表2按照基尼系数分解法给出了各项收入来源对县级总财力差异的贡献情况。由表2可知，本级财政收入对基尼系数的贡献率平均高达67.36%，是造成县级财力差异的主要因素。具体来看，本级财政收入对县级财力基尼系数的贡献率在2001—2009年间都保持在80%以上，2010年之后经历了大幅下降，但其依然造成了接近一半的县级财力差异。由于本级财政收入往往与地区经济发展水平呈正相关，因此可以说，经济发展不均衡是造成地区财力差异的主要原因。而转移支付总体上对基尼系数的贡献率为正，说明它不但没有起到缩小县级财力差异的作用，反而拉大了这种差异。具体来看，2009年以前，转移支付对县级财力差异的贡献率基本维持在10%—20%之间，随后这种不均等贡献在2010年之后大幅上升，对基尼系数的贡献率平均达50%左右。