《表3 J市不同阶段的平台建设过程》

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《中国平台组织发展与政府组织转型——基于政务平台运作的分析》

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简要回顾J市2005～2020年平台建设变迁历程（见表3），可以发现，其与国家对平台建设的政策演化过程高度契合（见图2）。从21世纪初期各地的“政府网站建设”到现今的“政务平台建设”表明，国家对平台的建设和发展大致分为3个阶段：第一阶段是各地政府部门对政府网站的建设。第二阶段是2016以后，国家在政府网站的基础上建设一体化的政务服务平台。第三阶段是在2018年以后，国家在上一阶段的基础上，进一步深化政务服务平台对部门资源的整合和数据的链接。在这3个阶段的演变进程中，以2016年为关键节点，平台开始从原本的信息技术工具逐渐变成政府运作的组织机制，其目的不仅仅在于提高运作效率，更是为了回应复杂的社会需求。