《表6 J市公安局不同业务平台（系统）数量》

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《中国平台组织发展与政府组织转型——基于政务平台运作的分析》

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数据来源：根据J市调研资料整理。

平台的这种高度扩张的特征一方面来自于平台自身特殊的技术结构特征。由于平台允许政府部门根据公众的需求和反馈不断地进行调整，进而可以不断地重新设计和扩展。随着时间的推移，平台的复杂性也就会不断增加。因为，不同的平台可能有利于满足不同的用户需求（Schwarz，2017）。而且，平台本身的设计几乎是无界限的，每一个平台都可以形成其他全新的子平台，而子平台则可以进一步扩展（Schwarz，2017）。平台本身的这种特征会极大促进政府平台组织的膨胀和扩张。例如，在复杂社会的治理过程中，公安部门为了应对复杂社会问题的增长，设计了各种类型的警务平台来满足公众对于安全的需求。A省J市公安部门共有12个业务部门，在用平台（系统）就有96套，业务系统有省厅的、有市局的，也有J市自己的（见表6）。G省公安部门则投资41.92亿元，分3年建设各类应用工程。包括投资1.5亿元的“新一代指挥云平台”等指挥应用的建设，投资1.6亿元的“打击犯罪一体化作战平台”等侦查应用的建设，以及投资19.43亿元的“监所实战平台建设”等监管应用建设，以及其他共计8类不同的应用建设。在政务服务部门，为了满足公众和企业的各类办事需求，各级政府部门都开发了不同的平台。以至于J市的一位部门负责人说道：“现在的问题反而是平台太多了。发一个文件，我们这边就有几个平台。同一个部门，一件事情，要收到好几份文件，同一个部门可能得登好几个平台查看。这对我们来说也是一种负担”（访谈记录：A2019030602）。