《表3 中国城乡收入与公共服务水平比较》

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《“十四五”时期中国新型城镇化发展重大问题展望》

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资料来源：根据《中国统计年鉴（2019）》整理。

我国城乡二元分割局面尚未从根本上打破，工农关系不协调、城乡关系失衡等制约城乡融合发展的因素未能根除。一方面，农村基础设施、教育、医疗、生活配套服务相对落后，与真正的城乡融合和城乡一体化尚有较大差距，如2018年农业劳动生产率仅为非农产业劳动生产率的21.9%；农村每千人口医疗卫生机构床位数不足城市的53%；农村居民人均可支配收入仅为城市的37.2%（如表3所示）。另一方面，受户籍制度等影响，2019年我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间有近16.22个百分点差距，这意味着有超过2亿并不具备城市户口的常住人口，人口市民化进程相对滞后。根据《2019年农民工监测调查报告》显示：50.9%的受访农民工反映随迁子女在城市上学面临一些问题，本地升学难、费用高等问题尤为突出，大量农村转移人口尚未真正融入城市生活。这种“进城农民”与“城里人”之间的不平等，会促使原来农村与城市的老二元结构转化为城镇内部户籍居民与流动人口的新二元分割（陈云松、张翼，2015）。