《表7 人口计生、价格稳定和安全生产维稳文本比较》

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《重大决策社会稳定风险评估的扩散机制——基于69个政策文本的探索性分析》

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前文给出的分析结果中同时存在横向和纵向的政策扩散现象。表9是对与横向扩散有关的文本的总结。结果表明9个文本中除去时间后的主体内容共有25个部分，通过对这些部分的比较分析可以发现，9个文本中表现出趋同的文本部分共有11个，表现出变异的部分有14个，变异性成分达到56%，趋同性成分有44%，这说明在同级别主体之间的水平方向的扩散中，政策文本之间变异多于趋同，表明这类政策扩散更多地表现为不同主体结合本地方实际对先行者创新性政策进行有针对性、有选择性的消化吸收，更多地表现为政策学习的产物。同时，文本之间高达44%的趋同也表明不能排除模仿机制的作用，意味着创新性政策在相同级别的不同主体之间的扩散也有可能是相互模仿的产物。由于平行主体之间不存在纵向权力关系，或是学习或是模仿都主要是各自的自主选择，影响这个选择的则主要是各自面临的现实需求及条件。从前文表7中可以看出，安全生产、价格稳定和人口计生工作的差异主要表现在评估原则、评估主体、评估范围和评估程序上。尤其是安全生产相关的文本的差异性表现最为明显，在评估原则上强调风险的前移意识，责任主体分担上落实到个人，评估范围具体有针对性。究其原因可能是安全生产工作涉及人财物三个方面对生产发展意义重大，但是频发的安全事故与不合理的补偿机制通常容易引发不稳定事件。在巨大的维稳压力下安全生产责任部门（安监局）就不得不做出相对谨慎的稳评决策。因而其政策学习过程更主动而更不可能是简单地照搬照抄，模仿的后果最后只会是政策规定难以与地方实际结合，社会稳定风险评估成为花架子，难以达到维稳的目的。相对而言，物价和人口计生方面至少在最近几年引发社会稳定的风险相对较小，相关政策主体主动进行政策学习的动机相对较弱。