《表7 非省会城市职能识别结果的内容分析》

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《省会城市的非省会城市职能内涵与识别方法探讨》

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通常情况下，非省会城市职能的存在会通过省会城市承载力不足而体现出来。大致表现在四个方面:一是非重要产业过度集聚，二是城区经济空间不足，三是城市通勤运作和维护成本过高，四是城市人居生态环境质量差（见表7）。而导致这四个方面的总体原因是，非省会城市职能部门运作及其配套人口活动的无序，使得省会城市发展空间结构失调。