《表1 我国区域政策共同体中各主体的作用》

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《基于典型案例的国家区域政策制定分析》

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由政府内部的各个部门、领导官员、官方智囊和咨询机构，以及政府外部的学者及研究机构、NGO、工商业团体、普通公众、媒体等构成了政策制定中相互影响和制约的政策共同体，政策共同体关注同一区域问题，并提出政策方案和建议，进而影响区域政策的走向和出台。各主体在区域政策制定中的作用如表1所示。依据代表的利益和权力差异，可将政府部门分为中央政府和地方政府，在现行干部管理制度下，各级领导尤其是中央领导在区域政策制定中的作用不容忽视。总体上政府内部各主体间联系紧密，起着主导作用，政府外部各主体间联系松散，对政策制定的影响较小。