《表4．部分国家档案法律法规中的“私有档案/个人档案”定义[12]》

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《谈《档案法》与《档案法实施办法》修订的几个问题》

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完善《档案法》的主要目的不是司法，因为从司法而言，有其他法律可以作为凭证，可以对相关违法行为进行处罚。关键在于档案行业内部的行政执法，需要较为科学有效的法律依据，去促进档案事业的发展。所以，《档案法》主要不是用于司法，而是行政执法。因此，修订《档案法实施办法》时要了解这一点，并为这一目的服务。如何有效地进行档案行政执法，是制订《档案法实施办法》的主要目的。确保档案行政执法科学有效的前提是《档案法实施办法》自身的科学性。行政执法本身要求事实与法条之间具有清晰的对应关系，法条概念不清则无法执行。有鉴于此，笔者在这里重点谈谈《档案法》中规定不够具体、不够清楚、执行性较差甚至有些差误的内容，以增强其科学性与可操作性，这是《档案法实施办法》修订工作所应承担的基本任务。