《表1.各层级最大可能任务数量》

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《形式主义的经济学分析》

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(5个层级且每层有20个职能部门）

任务各不相同，也就是说，层级4向层级5布置的任务，并不是简单转达和分解层级3向层级4布置的任务。依此类推。因此，表1表示的是一种极端情形，而以下各节基于表1的成本分析，也是极端情形。但这种极端情形并非不存在。譬如，在同一时期，湖南湘西某个乡镇政府接受了省、自治州、县教育部门层层分解的国家教育部规定的教育均衡发展任务，又接受了省教育厅布置的防止儿童视力下滑的任务、自治州教育局布置的提高儿童营养餐标准的任务、县教育局布置的防治流感的任务。