《表2 老年教育办学经费预算城乡对比表》

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《老年教育城乡均衡发展的趋向与对策——基于资源配置的视角》

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在我国教育供给制度上，由于过度强调政策的效率优先原则，将教育资源集中投放到城市地区。这一非公正性的资源配置机制，造成了包括老年教育在内城乡教育的巨大差异化，城市地区教育的经费投入、条件保障、人员编制等均明显优于农村地区。同样，源于老年教育政策保障错位，导致公共教育资源配置由于制度性缺失带来一定程度的损耗，大大降低了农村地区老年教育的供给效率。“在老年教育发展进程中，资源配置不均等的现象普遍存在”[10]，“老年教育资源建设主要集中在城区，尤其是老城区，基层农村老年教育资源严重匮乏”[11]，农村地区的教育资源配置能力严重滞后老年学习需求。调查发现：城区各级各类的老年教育经费投入多数已统一被纳入当地政府财政预算，而乡镇一级的老年教育办学存在预算不足或无预算的困境，办学经费尤为紧张或缺乏（见表2）。