《表3 2015-2017年城乡居保缴费情况》

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《完善我国城乡居民基本养老保险制度的研究》

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资料来源：2015-2017人力资源和社会保障事业发展统计公报

自新农保和城居保合并以来，政府采用“差别化”的财政补贴方式达到鼓励居民缴费的效果。将城乡居保缴费划分为多个档次，缴费更高的档次享受更多的财政补贴，但是，城乡居民按低档次缴费的现象仍然非常严重，缴费激励制度还有待完善。究其原因，一是城乡居保制度确立时间较短，基本上还没有按照正常的缴费年限达到15年而办理退休的人员，居民对城乡居保的认知还不够深刻，没有切身体会到“多缴多得”的优惠政策。二是部分居民经济条件不好，缴不起高档的养老保险，在欠发达的农村地区，居民按低缴费标准缴费的现象更加普遍，要想更好的解决此问题，仍需国家大力发展经济，保障农民的基本权益，增加农民收入。三是城乡居保与城镇职工养老保险制度没有做到有效衔接，各制度的有效衔接必须充分掌握城乡居民的个人信息，二者衔接不紧密，不仅会增加我国的养老压力，更会影响我国社保制度的可持续性发展，不利于提高居民缴费的积极性。表3是2015年至2017年城乡居保缴费情况，可以看出，个人缴费由2015年的700亿元增加到2017年的810亿元，但人均缴费仅由138.7元增加到158.0元，人均缴费情况变化并不大，由此可见，城乡居民按低档次缴费的现象仍然很严重。