《表6：广东省21市2017年各级教育生均一般公共预算教育事业费》

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《人口质量差异与城市经济差异——基于广东21市数据的聚类分析》

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第四类城市，经济发展落后，人口质量水平良好，代表城市是汕头市。汕头市在聚类结果中人口质量为第2类，经济发展水平为第4类。仔细观察汕头城市发展原始数据我们可以发现，汕头人口自然增长率达14.51‰，在广东地区处于较高水平。汕头地理位置优越，1981年10月成立特区，但其经济并没有像深圳那样，在政策的支持下实现腾飞，2017年人均GDP仅为42029元，低于全国平均水平。汕头经济发展相对落后，基础教育生均经费在21个城市中处于最低水平。不过值得一提的是汕头在中等职业学校方面的经费投入较多，在21个城市中位列第6。经济落后，对教育投入不足；教育投入不足，人口质量水平低，无法提供所需人才，陷入恶性循环。