《表1 相对贫困与绝对贫困的比较》

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《2020年后中国贫困性质的变化与贫困治理转型》

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相对贫困作为因经济社会结构转型不均衡不充分所引发的贫困现象，具有次生性、多维性和分散性的特征（见表1）。这要求针对相对贫困的治理政策不仅要有宏观层面上的经济社会结构调整，而且要有微观层面上针对贫困群体综合性发展需求和特殊贫困类型的扶贫政策设计。针对相对贫困治理，相关研究作出了实操化的探索：一是划定相对贫困线，对相对贫困群体规模进行评估[11]；二是结合地方的实践经验，从贫困户增能和培育良好减贫发展条件的角度为相对贫困治理提供镜鉴[12]。据此，本研究将从以下两个方面拓展2020年后相对贫困治理的研究：一是从国家治理的层面探究中国贫困治理的推进路径。相对贫困作为常态化的贫困现象，其治理并不是一蹴而就的过程，而是需要紧密结合国家治理的阶段性目标予以推进，本研究重点从2035年和2050年两个时间节点探讨中国贫困治理战略的指向；二是从系统化的贫困治理角度，即在“制度价值—体制结构—政策措施”的整体框架中设计相对贫困的治理方案。