《表2 相对贫困标准界定：中国相对贫困标准界定与规模测算》

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《中国相对贫困标准界定与规模测算》

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从高收入国家相对贫困界定与治理来看，相对贫困率基本稳定，减少相对贫困人口规模是一个长期复杂的过程。与制定绝对贫困线旨在消除线下贫困人口作为减贫政策目标不同，设置相对贫困线的目标是识别帮扶措施的受众，为评估各项社会政策提供参照（叶兴庆、殷浩栋，2019）。2020年以后，中国的贫困特征由绝对贫困向相对贫困转变，同时由农村贫困向城乡贫困转变（黄征学等，2019）。一方面，农村贫困不容忽视，虽然绝对贫困消除，但农民依然面临返贫风险（白永秀、刘盼，2019）；另一方面，城市贫困问题日益严峻，城镇失业人员以及农民工群体形成大规模的新贫困群体。贫困的特征转变对相对贫困线提出新的要求：相对贫困线要充分反映城乡贫困规模并便于识别城乡贫困人口。为此，基于相对贫困标准界定的国际实践经验，本文借鉴当前运用最为广泛的世界银行社会贫困线与OECD国家收入比例法，并结合中国实际来设定贫困线并以此测算中国的相对贫困规模（见表2）。