《表1 绝对贫困与相对贫困的区别》

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《论乡村聚落优化与乡村相对贫困治理》

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注：作者根据文献[44，46]整理。

相对贫困与绝对贫困是一组存在明显区别又相互关联的概念。绝对贫困表现为物质上的匮乏，是缺乏维持生存所需要的食品、住房、衣物等物品的一种状态[26]，是对是否满足最低生活需求的判断，具有单一性、客观性特征；而相对贫困则是与社会平均水平相对比较而言，个人或家庭生产生活资源占有量和获取资源能力的相对匮乏状态，是一种社会不平等状态反映，具有主观性、动态性、多维性特征。二者在贫困维度、贫困程度、识别标准、识别对象、识别方法以及治理方式等方面，存在明显的区别（表1）。相对贫困与绝对贫困相比，表现出较低的贫困程度、更大规模的贫困群体和更多维度的贫困状态，其标准线的确定取决于社会整体水平以及一定时期内拟解决的社会差距问题。绝对贫困与相对贫困是一组按贫困程度划分的相对概念，一般先解决绝对贫困问题，再解决相对贫困问题。由于绝对贫困的贫困程度深，因此在考虑时常常忽略个人或家庭其他维度的贫困，而重点考虑其经济收入上的贫困。当绝对贫困问题解决时，将更加关注个人或家庭在政治、社会、文化等其他维度贫困问题。从贫困发生地域来看，乡村是贫困发生与治理的重点区域。乡村相对贫困是指乡村居民在一定的乡村地域环境下生产生活资源占有量和获取能力相对匮乏或被剥夺而无法满足除生存以外的其他基本生活需求的状态，是区域、城乡发展不均衡的体现。相对于乡村绝对贫困而言，乡村相对贫困的产生原因更加复杂，治理维度更为多元，涉及收入、就业、居住、健康、教育、社会保障、环境等多个方面。