《表1：乡镇人大作用发挥不够的主要原因》

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《乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行》

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乡镇未设立单独的人大办事机构。乡镇配备的人大工作人员，多数由党委秘书兼任，人大日常工作只能靠“临时抓差”或“感情协助”。由于缺乏相对专业的工作人员，筹备人代会、组织活动程序不规范，有的甚至出现违法现象。笔者就乡镇人大作用发挥不够的主要原因进行调查，138名镇村干部、人大代表、基层群众参加，结果显示，主要集中在党委支持不够，人大主席团工作不力，人大工作机构不健全、工作人员少等方面（见表1）。