《表1 政府角色与农民工再嵌入》

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《新生代农民工的再嵌入:结构路径与内在逻辑》


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可以看出,当前状态下的政府角色对于劳工嵌入形态的作用几乎都是负向的。原因是多重的:在当前地方政府区域化差异发展、大城市为主的区域政策下,区域发展不平衡导致东西部地区之间围绕工业产业落地形成“推拉”局面;以出口为导向和“市场换技术”的工业化道路导致中国在世界体系下处于产业链低端;锦标赛体制为主导的政府治理方式下地方政府以经济为上;地方政府之间在招商过程中形成亲资本-疏劳工的力量对比;等等。[19]虽然中央和地方政府都提出了比较明确的转向要求,但是这种转折的过程依然面临着诸多挑战与变数。不过,其中的若干方面都是值得期待的,如区域平衡的地区发展道路、内需转向的工业发展模式、东西部地方政府间合作式的产业梯度转移和政府在社会管理思路下的劳动力再生产调整;等等。如果能够实现富有成效的改革,应该可以推动农民工的再嵌入。