《表1 国家和社区两种力量对比下的城市基层社会治理形态特征》

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《新冠疫情下的城市社区之治》

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决定城市基层社会治理形态的关键是什么？从前文分析中可知，在社会治理过程中国家控制力和社区自治力两种力量的强弱，直接决定了社会治理形态（见表1）：若国家控制力与社区自治力均强的情况下，则会形成二元共治的格局；若国家控制力强而社区自治力弱，则会出现行政吸纳自治的局面；若社区自治力强而国家控制力弱，则会出现充满活力的社区自治；若国家控制力与社区自治力二者皆弱，社会将走向分散无序的状态。根据前文分析，我国当前的城市基层社会治理形态表现出行政吸纳自治的特征，在社区自治力较弱的情况下，社会治理则主要依赖于国家。