《表1 社区治理类型比较:国家的高地、社会的篱笆和社区的围墙——基于社区治理资源配置的一项学术史梳理》

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《国家的高地、社会的篱笆和社区的围墙——基于社区治理资源配置的一项学术史梳理》


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各类型社区的治理格局如表1所示。社区治理格局一直存在两种力量的博弈,即管制力量和自治力量,社区的治理结构也由管控和自治的力量对比来决定。其中管制力量既包括来自国家层面的行政控制和政治约束,也有来自于社区内部的管控和约束,来自行政、政治、社会和社区内部的力量均有可能形成权威,支配社区的治理结构和资源配置。自治的力量体现在宗法、文化、社区自有公共资源、社会资本和社会组织发展等方面的多元主体,自治程度受到外部政治、行政、制度和社会格局的影响。根据权威管控和自治力量的大小,可分成高、中、低三个等级,由此组合形成社区治理类型的“立方”矩阵。处在矩阵的不同维度,其内部的管制和自治的力量结构不一,社区治理的主体、管理内容和目的以及社区内部的资源来源、资源配置方式等也均会有所区别。如图2所示。