《表1 脆弱性—韧性视角下现代国家治理效能类型》

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《论应急管理是国家治理体系和治理能力重要组成的基本逻辑》

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提升国家治理效能，要不断降低治理脆弱性、提高治理韧性。按照脆弱性与韧性的高低，把国家治理效能大致划分为四种类型：最低效能的国家治理状态是高脆弱性、低韧性；最高效能的国家治理状态是低脆弱性、高韧性（见表1）。新中国成立以来，我国国家制度和治理体系展现出了显著优势。尤其是改革开放以来，我国国家制度和治理体系经受住了国际金融危机、SARS危机、汶川特大地震等重大突发性事件的严峻考验，展现出强大的治理韧性。面向未来，要不断降低治理脆弱性，坚持和巩固我国治理体系的韧性。韧性作为一个国家属性，并不是固定不变、一劳永逸的，它有着维持和巩固的需求。中国制度之所以管用，一个重要原因在于它具有自我完善的制度韧性。坚持和巩固治理韧性，仍是提升我国治理效能的重要任务。此外，我国尚处在经济转轨、社会转型的重要转型期，面对突发事件的挑战，治理体系发生脆弱性风险较多，需要不断降低治理体系的脆弱性。