《表1 2016年—2018年银川对行政审批事项合法性审查后提出立改废意见的数量（单位：条）》

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《“自主性赋权”：地方政府何以应对改革创新的法治困境——以银川行政审批制度改革创新为例》

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注：数据是作者根据“银川调研资料（2019.11.26—11.28）”整理而成。

针对行政审批制度改革过程中出现的法律限制改革创新的问题，银川市自2016年起，根据区域经济社会发展的实际，对环境资源保护、科教文卫发展、基本民生保障等事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的事项进行合法性审查，及时清理其法定权限内市级地方性法规、规章和规范性文件，为改革提供良法依据；对于超出其立法权限的法律、行政法规、部门规章、部委规范性文件等梳理条款的具体内容，并就不合理和不合法之处提出相关修改建议、说明修改理由。截至2018年底，银川市共计对6条法律、12条行政法规、24条国务院部门规章及部委规范性文件、51条自治区级依据（自治区地方法规、政府规章、部门规范性文件）提出修改意见，总计清理规范55条银川市级依据（市级地方法规、政府规章、部门规范性文件）（8）（见表1）。技术修法策略致力于实现以法治方式推进行政审批改革，有效解决了权限内法定依据滞后的问题，为地方审批事项的取消和调整以及规范化管理奠定了法治基础。