《表1 国家层面针对高新技术企业的优惠政策》

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《高新技术企业认定对企业研发投入的影响——基于寻租行为的调节效应》

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为了鼓励企业创新，20世纪90年代初国务院颁布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，这是最早用于高新技术企业认定的文件。为了进一步提升企业科技创新的积极性，提升科技投入效率，科技部与财政部、税务总局于2008年联合颁布了《高新技术企业认定管理办法》，首次对“高新技术企业”进行了明确界定，并在财政、税收、金融等方面赋予了其一系列优惠政策。之后，该办法于2016年进行了修订。新修订的“认定办法”的认定条件主要涉及企业成立年限、知识产权、高新技术产品（服务）与主要产品（服务）、高新技术产品（服务）收入占比、企业科技人员占比、企业研究开发费用占比和企业创新能力7个部分。获得高新技术企业认定资格的企业可以同时获得国家和地方两个层面的政策优惠和支持。根据现行的政策，高新技术企业在国家层面主要可以享受到3个方面的政策优惠：一是企业所得税优惠，二是企业研发费用加计扣除，三是职工教育经费支出抵扣。而地方层面（省、市）的优惠政策各不相同，主要涉及低息贷款、利息补贴、资金补助、人才落户等各个方面。具体政策如表1所示。