《表1.电子公文相关政策及标准规范汇总表》

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《数字转型下国有企业电子公文单套制归档研究》

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政务系统电子公文单套制归档已有充分的政策依据。2018年12月修订印发的《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局第14号令）规定，国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理的“符合国家有关规定要求的电子公文可以仅以电子形式归档”。2019年4月国务院第716号令公布的《国务院关于在线政务服务的若干规定》，明确指出“除法律、行政法规另有规定外，电子文件不再以纸质形式归档和移交”。而在企业领域，虽然近来的一些政策逐渐倾向于电子文件全流程式的单轨单套管理，但相关标准规范并未及时响应跟进，更没有明确提出“电子公文仅以电子形式归档”或“电子公文不以纸质形式归档”等类似要求。如2017年发布的《企业数字档案馆（室）建设指南》、2016年发布的《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894—2016）、2015年发布的《企业电子文件归档和电子档案管理指南》（档办发[2015]4号）等。对比政务系统，国有企业类型多样，管理主体众多，各自为政、条块分割的特点明显，在推进电子公文单套制归档方面，等待观望怀疑气氛还较为浓厚（见“表1”）。