《表1 相关法律及政策性文件汇总表》

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《基于内江土地承包经营权退出经验的研究》

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2013年后的政策文本主要明确要积极开展土地承包经营权试点，并强调退出土地的目标人群为有稳定非农收入、长期在城镇居住的农民，并且不得将土地承包经营权退出作为农民落户城镇的条件。除表1中所列出的全国性政策文本外，地方也出台了与土地承包经营权退出相关的文件，例如湖南、陕西、重庆、山东等地，主要强调鼓励长期外出并有稳定工作和住所的农民参与土地承包经营权的退出。总体而言目前土地退出的补偿标准、退出的土地是否再分配、退出土地的具体用途等关键点还未明确，这既为土地承包经营权退出实践提供充足的空间，也为实践中问题的产生提供了可能。