《表3 年度预算的公共价值账户 (简易版)》

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《预算理论的“缺失”——公共价值理论在中期预算框架的实践》

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公共价值账户是用来衡量整个预算及其过程中公共价值创造的结果的重要工具。由表3可知，公共价值账户是公共部门管理者在私人部门所采用的财务“损益表”的基础上，结合公共机构投入的“底线（Bottom Line）”，确定公共机构创造的目标并且能够对这些目标进行衡量，理想状态下是能够通过数据来表达公共价值创造的账户（Moore，2013）。类似于“损益表”的设计，公共价值账户在账户左边记录公共价值创造所耗费的成本，在账户右侧记录创造的总公共价值，核心目标是需要体现公共部门追求的价值维度。而这个账户的特殊性还在于，其不仅涵盖真实的成本与收入数据，还包括对特殊的“价值效应”的衡量（1），从而获得某种程度的“净价值创造”。公共价值账户对于我们把握公共价值概念内涵以及衡量预算的公共价值创造有着重要的作用。