《表1 我国医疗保障制度的基本构件》

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《“多层次”医疗保障体系 三大亮点与三大挑战——抗击疫情中学习解读《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》》

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资料来源：作者绘制。

《意见》规定的“多层次”包括10个制度，本文将基本医疗保险拆分为城镇职工、城乡居民两个制度，总共就成为11个制度（见表1）。长期护理保险正处于试点过程之中，它是医疗养老交叉的跨界制度，《意见》没有包括它，其实，如果将其纳入进来，应该是12个制度。在11个制度里，国家举办的占了6个，覆盖了从基础性到普惠性再到兜底性的民生保障体系，构成一个完整的、全生命周期的全覆盖过程，忠实地完成了四中全会《决定》提出的民生保障作为国家治理体系一个部分的使命。