《表1 全国农业劳动力的年龄与教育水平结构（%）》

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《后脱贫时代农民贫困风险对乡村振兴的挑战》

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数据来源：国家统计局《第三次全国农业普查主要数据公报》。

农业是农村的核心产业，农村产业兴旺首先应当是农业兴旺。而人多地少，小农经营为主，这是中国的基本农情。随着经济社会发展，农业GDP下降，这是长期趋势。粮油等大宗农产品的公共产品属性难以改变。在这些因素的综合影响下，农业就业意味着相对贫困和较大的贫困风险，非农就业则是摆脱贫困、远离贫困风险的持久机制。1990年代以后，中国工业化和城市化发展对劳动力需求持续增长，具有较高文化素质的青壮年农民进城务工经商。到2018年末，全国农民工总量28836万人。其中，外出农民工17266万人，本地农民工11570万人。[5]青壮年劳动力大规模流出，农业劳动力迅速老化、弱化。根据国家统计局《第三次全国农业普查主要数据公报》，截至2016年末，全国农业劳动力中，中老年占80.9%，初中及以下教育水平的占91.8%以上（见表1）。适合现代农业要求的农村劳动力总量不足，老龄化问题突出，无疑直接影响了农业科技的接受能力，阻碍了新品种、新技术在农业生产中的推广应用，延缓了农业产业结构转型升级。[6]