《表1 2020年东南亚国家对冲战略的变化趋势》

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《东南亚国家对冲战略的变化趋势》

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自2017年特朗普上台以来，美国政府的东南亚政策就处于变化不定中，特朗普在国际上的各种“退群”行为削弱了美国在国内外的信誉（1），美国的国际信誉在东南亚地区也迅速下降。2020年，美国将举行大选，特朗普能否成功连任尚不明朗，这将继续加剧美国在东南亚政策上的不确定性。预测组认为，2020年，中国与东南亚多数国家的关系总体上将处于回暖趋势。但是，受东南亚国家对外经济依赖度、安全威胁敏感度、领土（海）主权争端是否激化、国内政治因素、政策自主性强弱等因素的综合影响（2），对冲的敏感性和稳定性不同，东南亚国家在中美之间的对冲战略将存在较大差异。从稳定性维度看，2020年，越南、新加坡、菲律宾三国可能更多选择在具体议题或事件上对冲，对冲行为可能更为频繁；印尼、泰国、马来西亚、文莱四国可能继续领域对冲，在经济上更多依赖中国，在安全上继续依靠美国，稳定性较强；缅甸、柬埔寨、老挝三国无论是在经济领域还是安全领域，抑或是在具体议题或事件上，都将更为谨慎地选择在中美之间对冲。从倾向性维度看，越南可能更倾向于向美国靠拢，新加坡、菲律宾、缅甸、柬埔寨、老挝可能更倾向于向中国靠近，印尼、泰国、马来西亚、文莱四国则可能保持不变（见表1）。