《表3 相关领域角色不支持改造原因Tab.3 Reasons of not supporting reform by different territorial roles》

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《珠三角商贸型城中村的领域政治——基于广州市中大布匹市场区的案例研究》

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相比实现改造的普通城中村，商贸型城中村领域主体转变为“农村集体组织+市场开发商”的领域联盟。市场开发商的进入，使农村集体组织获得了一个低风险的、稳定的实现集体土地价值的途径。城中村的区位优势和低洼地价使市场开发商获得一个成本最小化并实现城市外部性的空间载体。相反地，改造给两者带来的前景并不清晰。村民和农村集体组织尽管能获得崭新的居住空间和物业空间，但其担心改造会导致产业集群的彻底转移，从而影响其租金收入和分红。市场开发商认为改造必然导致地价上升，届时位于城市核心区的、价格低廉的空间载体将不复存在，这必然对其市场发展造成毁灭性影响，因此其对改造较为抵触，并以多种手段抵抗城中村改造（7）。另外，城中村的低租金、低门槛使市场商户和工厂厂主在获得集群效应的同时降低生产和经营成本，从业工人也能在付出较少的成本的同时获得较便利的生活服务。因此，对于其他领域角色来说，改造可能会增加其生活和经营成本，使未来存在较大的不稳定性。考虑到失地农民的生计、流动人口的就业、社会的稳定性、市场所带来的外部性等方面，地方政府以派出中大布匹市场管委会作为“代理人”的方式进行有限度的管治（表3）。