《表3 我国实质性减税降费改革与美国特朗普税改的比较》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《实质性减税降费与经济高质量发展》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

资料来源：作者归纳整理得出。

面对世界经济和普通公众，我国提出的更大规模的实质性减税降费政策具有深刻含义。第一，增值税是我国税制当中的主体税种，占我国税收收入的40%左右。因此，增值税政策的变动无疑对我国经济发展具有重要影响。我国近年来一直推进的营改增、打通第二产业与第三产业之间的抵扣链条通道、减少重复课税，无疑都属于实质性减税降费的内容。也就是说，我国的减税降费政策既包括了减税率等普惠式的减税降费政策内容，还包括了营改增等税制的完善，通过税收政策调整促进经济增长质量和经济效益提升，以及经济结构迭代升级的高质量发展政策选项。第二，企业所得税占我国税收收入的20%左右，与企业发展直接相关。企业等微观经济主体要发展就要加大投资力度，而企业投资经营的决心又主要取决于对社会经济发展的预期。2019年国际经济形势复杂严峻，国际货币基金组织（IMF)2019年1月在瑞士达沃斯宣布将2019年世界经济增速预期下调至3.5%，这是近三年来的最低增速。融资环境收紧、贸易不确定性、英国“硬脱欧”等风险等都被认为是经济下行的触发因素。国际货币基金组织强调，全球扩张减弱，预计2019年、2020年全球经济增长将分别放缓至3.5%和3.6%，比2018年10月的预测分别降低了0.2和0.1个百分点（1）。而税收是影响企业投资经营的重要因素，但并非决定性因素。若投资前景好、能盈利，即使征税，企业也要投资，毕竟税收是企业投资经营的必要成本；但反之，如果投资市场前景不确定性过大，即使减税，企业也不愿做亏本的买卖。那么，降低企业所得税是否对应对经济下行压力或者刺激经济的效果更好呢？近年来，我国企业所得税通过固定资产加速折旧和研发投入加计扣除等政策正是聚焦于推动经济高质量发展“练好内功”的政策内容。为了不断完善企业营商环境，使企业能轻装上阵，2019年我国进一步实施了更大规模的减税降费政策，全年减税降费规模预计达2.3万亿元以上（2），各类企业都将获益。表3是我国实质性减税降费改革与美国特朗普税改的比较。