《表1 房价上涨的分位数回归》

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《我国地方政府土地供应策略与房价调整》

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注：括号内为标准误；“yes”表示控制相关变量；*、**、***分别表示10%、5%和1%的显著性水平。

以房价在第25、40、55、70、85分位点为因变量，以不同的供地策略为自变量，基于上述数据进行回归分析，结果详见表1。由计量结果可知，土地挂牌出让、供地数量和集中度等指标均通过了10%的显著性检验，且各种策略均有利于房价下降，可认为政府供地策略是影响房价的重要因素。从三种供地策略的影响绩效看，房价越低的城市，土地挂牌出让的作用越明显，如25分位点的影响系数高达-0.068，而其他两种策略的影响系数仅分别为-0.006和-0.012；对房价越高的城市，不同供地策略的效果较为接近，如85分位点的三种策略的影响系数分别为-0.040、-0.033、-0.026。此外，房价的分位点越高，土地挂牌出让策略对房价的影响越低，可认为土地挂牌对于房地产价格较低的城市有着更大的政策效果；供地数量策略的影响绩效与土地挂牌出让策略相反，但集中度策略的影响存在着不确定性。基于计量结果可知，为调控高房价的城市，应该以扩大土地供给数量为主要策略。然而，受制于近年来我国各级地方政府的财政压力等原因[16]，地方政府往往会通过“饥饿性”、零散、碎片式等方式逐步增加土地供应，将国有土地向商业用地尤其是商品房用地让渡，这在一定程度上会提高房价。房价的提高又会带来税收的增加，由此产生的棘轮效应有利于地方政府改善财政收入，进而导致地方政府采取各种显性或隐性的供地策略。事实上，作为国有土地的实际操作者，我国各级地方政府对土地是否放权应该会对房价产生直接的影响，进而有必要对此进行实证分析。