《表1 1933年日法围绕中国南沙“九小岛”问题六次交涉情况及主要内容》

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《南沙“九小岛事件”日文史料一则》

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在20世纪30年代之前，法国对南沙群岛缺乏认知，也无任何诉求。随着日本势力逐渐深入到南沙群岛后，法国人意识到前所未有的压力和威胁，于是趁机占领中国南沙“九小岛”，企图获得军事上的缓冲地带。法国宣布“先占”后，日法之间在中国领土上的博弈正式开始。日法双方总共有六次外交交涉（详见表1）。在前三次交涉中，法方在“九小岛”问题上观点模糊，表示没有行使主权的意图，可见法国侵占“九小岛”并无国际法规定的时效性占有，所谓“先占”本身缺乏法理依据，也拿不出有效的历史证据，“九小岛”与法国及法属印度支那并无关系；另外法国态度上的模糊也是拖延战略，为进一步侵占南沙群岛争取时间。此时日方态度强硬，反对法国侵占“九小岛”，日方所谓的依据是拉萨岛磷矿株式会社在南沙群岛的“发现”和“长期”经营，但日方依据也不充分。这份调查报告中指出中国渔民定期“从海南岛乘坐船到南沙群岛捕捞海参、贝类、玳瑁、海龟等海产”，而且还有“两三名渔民长年在岛上生活”，当时南海渔民在南沙群岛经营海产接受广东省政府管辖，并缴纳相应的税金，这充分说明长期以来中国政府对南沙群岛实施了有效管辖。从第四次交涉开始，法国逐渐露出真面目，法属西贡殖民地参事会将“九小岛”编入交趾支那巴地州后，法国态度转向强硬；第五次交涉中，法国还驳斥日方的诉求缺乏法理依据，要将“九小岛”问题提交国际仲裁；第六次交涉法国采取了同样的论调，日本则希望通过双方谈判解决问题，其背后的原因是当时的国际仲裁话语权掌握在西方国家手中，尤其是英法等国在国际法院中掌握了绝对的话语权，日本如果同意采取国际仲裁的方式，就陷入法国的法理圈套中。同时，日本也吸取墨西哥在法墨克利珀顿岛争端中的教训，不同意将“九小岛”问题提交国际仲裁（2）。同时，日本外务省内部的意见是坚决否认法国在“九小岛”的主权地位，“在谈判中尽量采取拖延战术”（3），等时机来临日本就侵占这些岛屿，彻底将法国势力排除在外。此后，日法双方都派军舰非法在我国南沙群岛海域游弋，争端就搁置下来。1937年卢沟桥事变爆发后，日本为阻止外国的战略物资进入中国，派军舰在黄海、东海、南海全面封锁中国。为有效控制南海，日本先后侵占东沙群岛、海南岛、西沙群岛、南沙群岛，并把南沙群岛非法命名为“新南群岛”，划归台湾总督府高雄市管辖[2]。