《表3 三层次国资管理体系中的职责分工》

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《中国国资改革：困惑、误区与创新模式》

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国资管理体制必须从国资委目前一个部门双重职能出发，将国资委“一身两任”转变为通过组建国有资本投资公司，实现国资委系统内的“两身两任”。利用两类机构、两种身份、履行两种职能，将履行统一监管者职能的国资委和行使直接出资人权利的国有资本投资公司进行彻底区分，实现监管统一与出资人多元化的并行不悖，构成国有资产管理的3个层次（详见图4），且监管层、出资层和经营层的职责分工应予以明确（详见表3）。