《表1 1954～1977年中国人口迁移状况》

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《新中国人口迁移70年:机制、过程与发展》

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资料来源：阎蓓：《新时期中国人口迁移》，湖南教育出版社，1999年，第85页。

这一阶段人口迁移大起大落，以被动迁移为主要特征。1958～1960年，以推进重工业化为主的“大跃进”运动掀起了农村人口涌向城市的乡→城迁移，成为当时人口迁移的主流。1958～1960年农村人口向城市迁移总数几乎每年都在1 000万人以上，1958年甚至达到3 200万人（杨云彦，1994）；人口总迁移率超过9.0%，形成新中国成立以来人口迁移强度的最高峰（见表1）。北京和天津两大直辖市均为人口净迁入地区，1959和1960年北京的迁入人口均在50万人以上。即使像内蒙古这样比较落后的边疆地区也同样如此。1960年包头市非农业人口比1957年增加了50.35万人，增长1.16倍；在其人口增长中，迁移增长42.93万人，年均14.31万人，占人口增长总数的85.26%。与此同时，政府组织的计划“支边”及农村自发性人口迁移仍在持续进行。1957～1960年内蒙古自治区从区外自发流入101.08万人，除劝返13.81万人外，其余87.26万人均在内蒙古自治区定居。其中，来自河北34.86万人，占39.95%；山东11.46万人，占13.13%人（宋迺工，1987）。不难看出，“大跃进”掀起的人口迁移主要是农村人口迁向城市，而计划“支边”和农村自发性人口迁移则主要表现为由东向西、向北迁移。