《表1 改革开放40年中国能源政策议题分布表》

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《改革开放40年中国能源政策回顾:从结构到逻辑》

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注:一个政策可能对应多个政策目标，因此阶段政策数量与政策目标数量之和并不一定相等。

如表1，早期能源政策议题主要集中于“基础建设”、“节能管理”、“用电管理”等，“十五”期间开始出现“可再生能源”相关议题。自“十一五”开始政策议题明显丰富，“污染物减排”和“节能管理”相关的政策明显增多，“可再生能源”、“产业发展”等议题也有涉及。“十一五”和“十二五”期间，“能源供应”、“能源节约”、“环境保护”“新能源”4种政策目标同时出现，其他阶段的能源政策目标则相对单一。“能源供应”在每一个五年规划期间都有体现，“十二五”期间数量最多，其次是“十一五”和“六五”期间。“能源节约”在每个五年规划期间都有体现，“十一五”期间数量最多，其次是“七五”“十二五”期间。“环境保护”在“十一五”规划期间才出现，并在“十一五”和“十二五”期间数量保持在较高水平。“新能源”自“九五”期间开始出现，但表现始终不突出。