《表1 2016年省、自治区、直辖市人均财政收支》

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《新时期推进基本公共服务均等化的思路与对策》

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数据来源：中国财政年鉴编辑委员会：《中国财政年鉴（2017年卷）》，北京：中国财政杂志社，2017年，第293页。

在区域基本公共服务均等化方面，我国政府高度重视区域协调发展。2018年中央财政不断加大对地方转移支付力度，加大对中西部地区支持力度，对老少边穷地区给予重点倾斜，支持基层财政困难地区兜住底线。但是，客观地看，我国基本公共服务存在着区域之间不均等现象，特别是区域人均财力不均等现象突出。如表1所示，从人均财政收入来看，上海2016年排名全国第一位，但经过转移支付后，人均财政支出为28620元/人，排名第三位；西藏2016年人均财政收入排名第17位，但经过转移支付后，人均财政支出为48488元/人，排名第一位。而青海、宁夏、新疆等地经过转移支付后的人均财政支出分别排在全国第4位、第6位和第8位。这表明，中央政府转移支付制度在增加西部贫困地区转移支付、均衡财力方面取得了重大进展。但是，中部省份人均财力不足的问题日益突出。如河南省2016年人均财政收入排名全国第28位，经过转移支付后，人均财政支出排名第31位，人均财政支出为7841元/人，仅为第一名西藏的16.17%，只相当于第2名北京的26.58%；与河南类似，河北人均财政支出为8123元/人，排名第30位；山东人均财政支出为8846元/人，排名第29位。这说明，我国基本解决了西部地区财力不均衡问题，但并没有解决全国各省份的财力不均衡问题，这和我国财政转移支付制度并没有按“人均标准财政需求”设计并计算各地“支出缺口”有直接关系。