《表1 2006-2015年英国PISA成绩排名》

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《追求公平与卓越：英国公立中学问责测度改革》

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根据以下报告数据整理：[1]Department for Education.Programme for international Student Assessment 2009:achievement of 15-yearolds in England[R].London:Df E，2010.[2]OECD.PISA 2012 Results in Focus[R].Paris:OECD，2014:5.[3]OECD.PISA 2015Results in Focus[R].Par

虽然英国高等教育质量在全球享有盛名，但英国基础教育的质量却并不令英国社会满意。近年来诸如世界经合组织PISA这样的国际教育测评结果更加剧了英国人对基础教育质量的担忧。自2006年以来，英国的PISA成绩一直徘徊在中游水平（参见表1）。2010年的学校白皮书《教学的重要性》就是对英国政府对PISA成绩不理想做出的直接反应。该白皮书的前言部分说“在最近一次2006年世界经合组织PISA调查中，我们的科学从2000年的世界第4落到了第14，阅读从第7落到了第17，数学从第8落到了到第24……如果我们的目标是世界一流，那么除了根本性变革外别无选择。”[6]2013年时任教育部长Michael Gove在向议会报告PISA成绩时说“自1990年代开始，我们在这些排行榜上的表现，最好也只是‘停滞（Stagnant）’，最差是‘下降（Declining）’”，提出以五大支柱性改革来发展英国教育，其中第四个支柱就是建立“明智的（Intelligent）”问责体系，以每个学生的学业进步为测量指标“更严格且高标准”地要求所有学校。[7]2015年时任教育部长Nick Gibb在参加OECD教育政策展望大会时表示，“PISA和其它基准调查一致地显示出我们的学校未能进步”“我们长期的经济繁荣必须建立在最高标准的教育系统上”，进而他强调了英国教育改革的三个关键原则：增加学校自治权、强大的问责体系以及严格的学术课程。[8]2016年英国政府发布白皮书《教育卓越无处不在》，为使英国教育达到卓越水平提出了一系列的改革举措，“问责”一词在该文本中出现了60次之多，其中的重磅举措就是将学生学业进步情况作为问责的核心指标。[9]在这些文件和政府表态中，不难发现学业结果是英国学校问责的重心。